普京签署特赦令 俄罗斯乌克兰实现“换俘”

  • 文章
  • 时间:2019-03-29 15:44
  • 人已阅读

  本报记者 杨仕省 报导

  最新的一份审计讲演引出了水利项目建设进度缓慢延滞的问题。审计署发布的10月稳增长跟踪审计情形显现,遏制10月底,本年企图新动工的27个严重水利工程项目中,有25个项目还没有治理正式的用地审批,一样平常项目建设进度因而遭到影响。

  德厚水库工程等于这25个没有治理正式用地审批的项目之一。12月17日,省文山州德厚水库工程建设管理处一位工作人员回应《华夏时报》记者质询时称,企图需求做一些小的调解,因涉及地皮问题需求政府露面协调,比方占用基本农田的话,需求复垦一些新的目标互换,达不到占补平衡,领土部门不会批地皮手续。

  记者考察发现,影响严重水利项目不能如期动工的缘由还不止这些,各地局部严重项目在拆迁补偿、环评、企图调解、地方资金下拨、地方资金配套、PPP项目融资等方面的工作进度还没有按既定时间表推进,需求解决的问题不够彻底和及时。

  最后一公里

  接受采访的业内人士普遍反映,水利项目的审批流程十分复杂,其大抵经历了从“企图讲演”到“项目建议书”,再到“可告”等环节,若一环出了问题就得重来,犹如链条一样环环相扣。

  “如此繁琐的审批,要拿下水利项目需求踊跃‘跑部’讲演请示,良多环节需求部委、研究机构和行业协会来完成。”一位介入水利项目的地方官员对本报记者说。

  但现实并非如此。以记者查阅的夹岩水利项目为例,该项目消耗时间最多的是在立项阶段,比拟2年多的立项,审查只要半年,可研讲演花的时间更少。引汉济渭水利工程与夹岩水利的审批时间差不多,耗时大概2年时间。

  审计布告显现,2015年企图新动工的27个严重水利工程项目已治理了地皮预审手续,并陆续动工,但仍有25个项目还没有治理正式的用地审批。

  至于出现这种情形的缘由,一位不愿签字的业内人士称,有些是由于项目前期论证预备不充分、征地希望缓慢。引黄入冀补淀工程就属于这种情形,该项目外部 暮气人士向《华夏时报》记者透露,项目前期拆迁缓慢影响了后续工作的开展。

  “一些项目等于这样搞出来的。”省一位水利官员向记者坦言,“盼望一项工程落地犹如盼星星盼月亮,庞杂的手续一耗等于两年多,耗不起也要耗。”

  此外,一个项目的工程建设计划涉及两个地区,单方互相不认可计划,也是招致项目没法动工的一个重要缘由。

  比方,省市康平县城南污水处理厂项目和抚顺市清原县英额河湿地项目原企图于2014年动工,企图总投资1.02亿元,此中地方预算内投资8139万元,但项目前期论证预备不充分、征地希望缓慢等,一个项目延迟到2015年4月才动工建设,而另一个至今也没动工。

  记者从相关渠道获悉,、两省交界处有一个水利项目,因项目施工图未取得批复,项目未动工建设,但2014年9月到位的地方财政资金1.81亿元已闲置1年。

  一位不愿签字的水利专家对记者说,一个项目要落地涉及环评、拆迁、地皮等因素,折腾几回很正常。

  资金瓶颈

  项目获批后,接下来便是痛苦的资金张罗。审计署还发现,在严重水利项目上,有3个严重水利工程续建项目地方投资完成率低于50%,此中洞庭湖、鄱阳湖治理续建工程更是低于30%。

  记者考察发现,2014年12月,财政部下达省2014年度洞庭湖生态经济区建设补助资金6亿元,并要求2015年4月底前上报资金安排情形,但遏制2015年6月底,湖南省财政厅、发改委还没有完成详细项目的剖析细化工作,上述资金闲置未用。

  对此,多位受访的地方财政人士否认,“到位的地方财政资金和省级财政资金闲置的情形确实有,但不算太多。”

  比拟地方的财政投资,各地的项目配套资金却很难到位。某县水利局一局长向记者抱怨,“良多地方水利投入总量缺乏 不置可否,资金被挪用,拆东墙补西墙的事时有发生。”

  “如今地方的资金一分也没拿到,我们先是存款在做。”云南省文山州德厚水库工程建设管理处的前述工作人员告知记者,“详细情形我不清楚,但听说地方的资金要等到明年了。”

  “只要项目获批了,没钱也要上。”这位工作人员坚决地说。据他介绍,由于依照地方的部署,水利的投资每年都在增长,“不差这个。”早在2011年地方“一号文件”就提出,今后10年力争全社会水利年平均投入比2010年高出1倍。据查,2010年我国水利投资是2000亿元,高出一倍等于4000亿元,未来10年等于4万亿元。

  记者查阅水利项目批文也发现,对每个项目的资金来源都有明白说明,除政府投入之外,还包孕吸收社会本钱介入。

  “发挥政府投资的引导和带动作用,激励社会本钱介入此中。”发改委投资司副司长张明伦日前默示,要激励社会本钱以特许运营、参股控股等多种形式介入,合理挑选BT、BOT和股权投资等配合模式。

  但实际上,近年来一些严重水利工程建设频遭资金难题,地方一向强调调动官方本钱在水利工程建设投资方面的踊跃性,了局却其实不抱负。记者在梳理严重项目的报导中发现,有一样平常严重项目融资被银行添加多项附加条件,比方添加典质,若不符合典质的话,这笔存款就波及项目的正常动工。

  当然,也有地方正在踊跃测验考试解决筹资难题,如湖南省已宣布采用调动地方财政、金融支撑和群众自张罗施,解决水利资金缺口。

  湖南省副省长戴道晋近日在全省水利建设工作推进会上要求,洞庭湖治理、涔天河水库扩建等工程必需放慢建设进度,“要强化资金调度,特别是地方和省级投资,要依照建设进度放慢结算和领取,项目做到哪一步,资金拨付必需相应跟上。”

  “要翻新运用PPP、BOT、TOT等模式吸收社会本钱投入,踊跃发挥水利投资平台的存款、融资功效。”湖南省水利厅厅长詹晓安称。

(责任编辑:李振梁 HN063)